欧盟理事会今年5月正式批准设立“欧洲安全行动（SAFE）”工具，为成员国采购安全与防务武器装备提供总额达1500亿欧元的金融支持。“欧洲安全行动”以利率优惠的长期贷款形式向有需求的欧盟成员国提供资金支持，35%的贷款可用于采购欧洲以外地区生产的武器零部件。“欧洲安全行动”工具是欧盟《2030年准备就绪》白皮书的首要支柱，该白皮书拟动用8000亿欧元打造“一个安全而有韧性的欧洲”。

　　加拿大总理卡尼12月1日宣布，加拿大已完成加入欧盟“欧洲安全行动”的谈判，并预计在未来几周内正式加入。

　　加拿大总理官网发布的新闻稿截图

　　卡尼在当天发布的一份新闻稿中表示，此举将为加拿大国防制造商提供进入欧洲市场的巨大机遇。加拿大将成立一个新的国防投资署，以简化审批流程并增强工业能力。

　　加拿大：开拓欧洲市场 减轻对美依赖

　　彭博社（Bloomberg）网站报道截图

　　加拿大《环球邮报》（The Globe and Mail）网站报道截图

　　中国社会科学院美国研究所研究员赵行姝：

　　自卡尼执政开始，加拿大在国际舞台上密集开展外交。由此，卡尼的外交政策被称为“开放的国际主义”。加拿大宣布将加入欧盟“欧洲安全行动”，希望借此加强与欧盟的关系，反映了其致力于加强和多元化国际伙伴关系。这在一定程度上也可减轻对美依赖，增加对美谈判筹码。

　　加拿大经济受美加贸易摩擦拖累，亟需新的增长点。加拿大加入欧盟“欧洲安全行动”，将为加拿大国防制造商提供进入欧洲市场的机会，进而拉动本国经济增长。

　　需要注意的是，加拿大面临高额的财政赤字与债务，可能限制其在军事领域的投入，因此加拿大与欧盟的防务合作成效仍有待观察。

　　欧盟：扩大防务合作 推进防务计划

　　据了解，欧盟的“欧洲安全行动”工具可提供1500亿欧元优惠贷款支持成员国采购安全与防务武器装备，其中35%的贷款可用于采购欧洲以外地区生产的武器零部件。

　　美国《政治报》新闻网报道截图

　　北京语言大学国别和区域研究院副研究员董一凡：

　　欧盟今年以来加速推进防务工业制度化建设，核心目标是通过高效投入强化自主防务能力，同时积极拉拢伙伴国家参与其防务计划。

　　加拿大是北约成员国，但同时在领土、贸易等领域面临来自美国的压力，这促使欧盟与其形成“志同道合”“报团取暖”的合作关系。

　　欧盟通过开放防务贷款等举措，向外界传递出双重信号：希望扩大防务合作网络，寻求“伙伴多元化”；快速获取国际支持以推进防务计划。

　　“抱团取暖”下的机遇与挑战

　　加拿大是北约成员，而“欧洲安全行动”被视为欧盟增强防务自主的重要举措。那么加拿大与欧盟的防务合作面临哪些机遇与挑战？

　　北京语言大学国别和区域研究院副研究员董一凡认为，欧盟与加拿大加强防务合作，基于各自的利益和需求考量，但要实现长期深度整合仍需克服制度与技术等层面的壁垒。

　　联合研发生产可降低防务投入成本，实现规模经济和技术互补。同时，欧盟和加拿大均希望通过多元化合作来分散风险、增强安全自主性。

　　欧洲各国近期在采购武器时更倾向于选择“欧洲制造”，这导致欧盟成员国与加拿大在技术共享、产能分配上存在竞争。

　　欧盟防务决策需考虑成员国的主权问题，在集体行动方面也面临效率低下的障碍，这可能拖累其外部防务合作进程。

　　来源 | 总台环球资讯

　　策划 | 杨卓英

　　记者 编辑 | 单姗

　　签审 | 杨卓英

　　监制 | 邹浩宇